台防务部门将新设“防卫后备动员署”,原“后备指挥部”直接隶属新设立的防卫后备动员署,和“海巡署”一样,“署长”为中将。同时,“全民防卫动员室“改隶动员署,形成行政及军事动员一条鞭的“全民防卫动员准备体系”。
平战结合:建立“第二陆军”
作为第二海军的“海巡署”应该纳入正规海军的作战体系之内,尽管台海军的作战体系还很粗糙原始,但是两者协同操作渐渐成形。同理,后备动员力量也必须纳入陆军作战体系之内协同作战,变成“第二陆军”,否则还真是“你打你的我打我的”。
本来协同作战是天经地义,但是在台湾就不是如此。长久以来,台当局部门本位主义严重,行政(包括军事)部门鲜少协同作业,例如“铁路局”与“铁道局”是两回事,6军团和8军团要是没有旅对抗,也是两回事,小号与小调不同步是常态。
这次增设了“第二陆军”,终于能够和正规陆军并肩作战,是自废止“总动员法”以及实施征募并行制之后,再度开展“全民皆兵”的时代。
成立防卫后备动员署的目的在于整合并协助各部会动员民间设置的特种防护团、和后备军人组织等,包含宫庙义勇、教会、个人、NGO都可纳入编组。未来将执行军事动员与后备部队整备任务,以因应平时(包括救灾)与战时需求,而且都在防务部门的大屋顶之下进行。
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