美国影响台湾 “国际空间”的第三种方式是协助台湾当局高层官员实现 “过境外交”。这种做法为双方政客发展私人关系提供了管道。
1994年,台湾当局雇佣与民主党关系良好的卡西迪公司,鼓动76 名参议员、37 名众议员参与邀请李登辉访美的相关活动,进而对克林顿总统施压。
在国会的推动下,美国政府同意台湾当局领导人“过境”美国,但不得从事公开活动,每次 “过境”申请将个案处理。
此后,由于李登辉在 1995 年 6 月以 “康奈尔校友”身份赴美进行“私人访问”,引发了 1995 - 1996 年的台海危机。美国又对台湾当局高层官员的 “私人访问”进行了严格限制,“过境模式”成为台湾当局高层 “访美”的主要手段。
陈水扁上台后,多次以 “出访友邦”之名,“过境”美国。2001 年 5 - 6 月,陈水扁以出席第三届“台湾与中美洲首脑高峰会”为名,绕道 “过境”美国纽约、休斯顿,并在纽约停留 43 小时,安排了 16 场会见和参观活动,与 国 会 “亲 台” 议 员 等 政 要 会 面。
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