美国参院外交委员会14日以17:5票的压倒性票数,通过了《2022年台湾政策法案》(Taiwan Policy Act of 2022)。接下来由参众两院审议并经拜登签署,此案就将成为法律。
考虑到美国“两院”的一贯对华立场、拜登在民主党内无力压制党阀的“弱主”地位,以及拜登政府的对华政策与现实政治需要,该案成法恐怕只是时间与时机问题。
《台湾政策法案》由美国两党议员共同提出,且获得两党广泛共识。该法案的提出者是今年4月和6月率团访问台湾的美国参议院外交关系委员会主席、民主党议员梅嫩德斯,和预算委员会成员、共和党议员格雷厄姆。
根据参院外交委员会透露和媒体挖出的内容,《台湾政策法案》共包括九个章节。
其中第一章节就直接插入到中美关系的最敏感部分和美国所谓”一中政策”的核心,以宣示美国新对台政策的方式,赋予了台湾“准国家”地位,解除了多年来美国在法律与政策上对发展美台官方关系的种种限制,掏空了“一中政策”的所有内容。
如,法案重申美国坚持《台湾关系法》和六项保证的立场,“以推动台湾安全、维系民主及经济、军事体制为目标,保障台湾海峡两岸稳定”,锚定中美关系的“三个联合公报”至少在现有已经被曝光的内容中无处觅踪。
之前,在定义中美关系时,美国一直将中美“三个联合公报”放到第一位,将《台湾关系法》放到第二位,对台六项保证并不在此之列,只是美国方面在与台湾交往中的一项口头承诺,为里根政府1982年在与中国签署”八一七公报“时为安抚台湾提出。
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