1991年,韩美签署了《防卫费分担特别协定》,韩国开始承担驻韩美军部分费用,每三年增加10%。2017年,韩国分担额8.2亿美元,2018年增至8.4亿美元。迄今韩美两国共签订了9次分担协定,今年底到期。3月7日至9日,韩美举行了第10次分担协定第一轮谈判,双方分歧较大,计划4月11日至12日举行第二轮谈判。特朗普竞选时曾称,韩日必须“百分之百”负担驻军费用,否则美军可能撤离。此时特朗普挥舞“撤军大棒”,明摆着是向新一轮谈判施加压力。
韩国:为何惧怕美国撤军?
韩国自上世纪70年代初提出自主国防战略后,民众反美浪潮不时爆发,要求美军撤离,导致韩美之间矛盾和裂痕日益加深,引发韩国当局极度恐慌,原因何在?
一是军事上韩国对美形成严重依赖。韩国防部透露,韩军对朝军事战略情报的百分百、战术情报的70%,仍依赖驻韩美军提供,即便美韩联合对朝信号和图像情报侦察活动也完全由美方主导。军事专家指出,驻韩美军数量虽少,但其超一流的空中作战实力、先进的情报搜集系统和强大的战时增援能力,在对朝鲜的战争遏制和军事威慑方面发挥着重要作用。驻韩美军一旦裁减或撤离,韩国尚难独自对抗朝鲜的进攻,对朝军事威慑和战争遏制能力将大打折扣。
所以,进入21世纪以来,韩国多次主动推迟收回战时作战指挥权,深层原因是在与指挥权相关的情报收集、指挥控制、精确打击等领域,韩军无力摆脱对美军的依赖。韩军高层称,一旦取消美韩联合司令部这一信息共享平台,韩军可能在一夜之间丧失对朝鲜核导和大规模兵力动向信息的掌控。
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