纵观历史,在历次台海危机发生之后,美国政府都会调整对台政策,以求恢复台海稳定。比如,1995 -1996 年第三次台海危机后,由于担忧被拖入战争,克林顿政府的对台政策出现了重大调整。
美国政界也形成基本共识,“第一,美国政策的重点应放在维持台湾海峡的和平与稳定上; 第二,维持台海和平的最佳办法是敦促两岸达成有效的协议”。
在此基础上,克林顿公开承诺 “三不”立场,坚决封杀李登辉的 “两国论”。随着小布什的上台,美国对台政策也从“战略模糊”向 “战略清晰”转变,试图维持两岸 “不统、不独、不战”的局面。
2004 年 4 月,美国负责东亚事务的助理国务卿詹姆斯·凯利 (James Kelly)在国会听证会上列举了美国台海政策的五项原则,强调美国不支持两岸任何一方“单方面”改变美国所定义的 “现状”,要求台湾当局“审慎处理两岸关系的所有层面”,“不得有片面改变台海现状的言论和行为”。凯利还郑重警告台湾当局,“不能把美国的支持解读为一张抗拒与中国大陆进行政治互动和对话的空白支票”。
同年 5 月 4 日, “美国在台协会台北办事处处长”包道格 (Douglas H. Paal) 在斯坦福大学发表演说时指出: “美国反对任何美方认为是单方面改变现状的动作与言论”。
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