史文阐释,美国与中国最初是在台湾问题上达成谅解的基础上实现了关系正常化。台湾问题是华盛顿和北京之间争论的关键问题,也是双方武装冲突的唯一真正潜在根源。
两国在此问题上的立场很大程度上不相容:北京认为台湾是中国不可分割的一部分,总有一天会与大陆统一。在两国关系正常化之前,北京方面经常提到以武/力“解放”/台湾。华盛顿拒绝了中方的立场,承认“中华/民国”是全中国唯一的合法政府,并将台湾视为军事盟友,在台湾驻军。
为了实现外交承认和正常化,两国需要找到方法来缓和并搁置在台湾问题上的基本分歧。
解决方案是双方达成的了解:北京承诺将追求和平统一作为首要任务,放弃激进的“解放”语言,但没有放弃使用武/力的主权权利,作为最后手段。
而美国采用了“一个中国”政策,不挑战北京对于台湾的主张,撤消对台湾的外交承认,结束与台北的同盟关系,并承诺随着两岸关系的改善,减少对台军事援助。
史文指出,将和平统一作为首要任务,以换取模糊的“一个中国”政策--美国不挑战北京对于台湾岛的主张,但也没有正式承认台湾是中华人民共和国的一部分。这种谅解实质性地中和了台湾问题的严重性,以免成为美中双方严重争议的来源,使得两国能关注更大的问题。
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