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尼泊尔倒向中国无视印度南亚地缘政治或剧变

2016-01-11 10:48:01

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　　这种情况直到1996年奉行“古杰拉尔”主义的高达政府上台才有了转机。“古杰拉尔”主义的核心内容是印度单方提供帮助，不要求对等回报，从而让南亚地区处于良性互信。改变了原来强调印度是一个大国的“印度主义”政策。恰巧同年孟加拉国亲印度的人民联盟上台，在此政治背景下，经过两国外交努力，终于在1996年12月达成了《关于恒河河水分配的条约》。条约有效期30年，根据该条约，孟加拉国在旱季可以分配到不低于50%的恒河水，孟加拉国获得了旱季的用水保证，印度则通过该条约改善了与孟加拉的双边关系，促进了两国在经济、安全方面的发展。故事到此，算得上是皆大欢喜了。

　　然而在该条约的执行方面，双方时有争议，远称不上和谐共处，孟加拉国指责印度从没认真执行该条约，在旱季截水，雨季开闸，给孟加拉国造成了巨大损失，甚至为此还爆发过边境交火。

　　在孟加拉的另一条重要河流布拉马普特拉河上，印度也没让孟加拉省心，布拉马普特拉河的重要支流提斯塔(Teesta )河上，原本建有孟加拉的达利阿(Dalia)水坝，并以此为依托，建成了一套庞大的灌溉系统，但印度于1993年单方面在其上游建设水坝，将河水引入印度的西孟加拉邦，使得该河流下游几乎断流，致使孟加拉原有的灌溉系统处于荒废状态，孟加拉与印度就此展开多轮磋商，印度多次许诺将与孟加拉达成一个合理的河水分配协议，又多次跳票，严重伤害了孟加拉人民的感情。

　　此外，从2003年开始，印度加快其论证了20多年的“内河联网工程”的实施，该工程计划将全国的主要河流连成一体，实现全国水资源的合理分配，其中计划将布拉马普特拉河水系和恒河水系连通，以解决印度南部地区缺水的问题，而恒河及布拉马普特拉河水占了孟加拉国水资源总量的80%以上，此举立马引起了孟加拉国的高度紧张，全国都爆发了声势浩大的游行抗议印度的这一计划。

　　总体而言，印度在与孟加拉的跨境水资源利用问题上，稍不同于长期关系紧张的巴基斯坦，出于拉拢孟加拉的需要，对其有一定照顾，但充满了霸权主义作风，将其作为敲打孟加拉的政治工具，听话就给俩甜枣，不听话就是一顿乱棍，使得孟加拉国怨恨难平。

　　印度与尼泊尔的跨境水资源利用问题

　　由于在与巴基斯坦及孟加拉国的跨境水资源利用争端中，印度处于上游优势地位，掌握着主动权，吃相虽然不好，但手段倒不算太出格。到了与尼泊尔在这一问题上的争端，地位换了过来，印度成了下游国家，有些手段就显得不人样了。

　　尼泊尔境内河流众多，主要水系是东部的萨普塔柯西河(Sapta Koshi River)、中部的甘达基河(Gandaki River)和西部的马哈卡利河(Mahakali River)和卡尔纳利河(Karnali River)四大水系。大小河流6000余条，大量的雪山融水加上丰沛的降雨量，使得尼泊尔水资源处于富足状态，但局限于自身经济技术实力有限，难以有效开发。如果印度和尼泊尔友好合作，互利共赢，有效开发尼泊尔水资源，可以缓解尼泊尔和印度北部电力短缺的问题，也可以实现农业灌溉和防洪抗旱的功效。但两国在这方面的合作却实在让尼泊尔人高兴不起来。

　　尼泊尔东部的柯西河长期被认为是印度“比哈尔的祸患”，每到夏季泛滥的柯西河常常给比哈尔邦造成巨大的损失。为了在夏季控制洪水，在冬季提供灌溉，印度计划在尼泊尔境内柯西河上修建水坝，于1954年和尼泊尔签订了《柯西河条约》。根据该条约，尼泊尔同意印度在柯西河上修筑水坝以控制洪水泛滥，并选址在比哈姆那加(Bhimnagar)。