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李晨:拜登政府出台“印太战略”,剑指台海

俄乌冲突对国际秩序的持久震荡将从多个方面塑造“印太战略”格局。一是各方对中美俄欧互动过程更加敏感,误判彼此战略意图进而强烈反制对方行为的可能性增加。二是美欧对经济制裁工具的过度使用和各方过度抵制带来的经验教训,将影响未来的全球和“印太”经济互动。三是俄乌冲突可能影响中长期主要大国力量对比的变化。如果俄欧都大力投入欧洲安全竞赛并且相互制衡,美在“印太”的战略主动权可能增加。

总之,拜登政府的“印太战略”对特朗普政府时期以军事手段为主体的“战略”进行了优化和扩展,以投入大国竞争为核心形成了更加体系化的战略指导。但受制于美国国内的困局和全球战略态势的转换,以及拜登团队自身的思维局限,这一版“印太战略”也存在明显的局限和短板,尤其是在操作层面,面临诸多不确定性。

这一战略的实施会相应增加美国影响地区事务的主动权,但不会太多。需要注意的是,拜登政府的战略规划尚未完成,根据形势变化仍会不断细化和调整。

拜登政府“印太战略”虽然对中国着墨不多,但强调“塑造地区态势”,所要按美价值标准和战略意图进行“塑造”的就是中国的周边态势,也就是针对中国的。拜登政府希望通过扩展竞争领域来掌握中国周边地区的主动权,但忽视了在很多新领域,尤其是区域合作领域,中方的区位优势和比较优势都是很大的,比美国更具态势塑造能力,美国将因此面临被“成本强加”的困境。

对中方而言,在经济、基建、传统和非传统安全等领域集中优势资源,应对来自美及其盟友伙伴的直接威胁中国领土和主权完整的“高端竞争”,适当包容对方通过演训等方式仅显示存在的“低端竞争”,将增强中方塑造形势、赢得主动权的能力。同时,中美保持对话沟通,求同存异,防止误判,不可或缺。

(责编:彭其)