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李晨：拜登政府出台“印太战略”，剑指台海

在经济和技术等竞争领域，美国国内缺乏向区域国家长期提供公共产品的意愿和能力。相比而言，冷战时期，美国在欧洲的竞争战略比较成功，主要原因包括保守的目标设定，以及二战后美国在西欧有限范围内提供安全和经济等方面公共产品的能力处于顶峰，并且形成长期的两党共识。

拜登政府的“印太战略”包含竞争管控的内容，但局限性强。首先，拜登政府片面吸取冷战经验，将竞争管控的重点放在通过建立规则来避免军事冲突上。冷战时期，美苏在战后边界和柏林危机等欧洲安全热点问题上达成妥协，建立尽量包容各方利益的安全秩序，构成摩擦减少和规则起效的重要前提。

但现在，拜登政府不愿为包容性的地区安全秩序作出实质努力，也就无法有效管控安全竞争。其次，拜登政府意识到当前大国竞争涉及多个领域，但并未思考各领域竞争升级和议题联动带来的挑战。

俄乌冲突带来影响

受乌克兰危机的影响，拜登政府推迟发布其任内首份《美国国家安全战略》报告，但按计划如期发布“印太战略”。2月底乌克兰危机升级为俄乌冲突，目前战事尚在进行，其结局和善后方式仍不明朗。无论是否继续升级，是否陷入长期僵持，俄乌冲突都会对“印太战略”的实施带来巨大影响。美国短期内将面临挑战，但长期可能获得“机遇”。

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